Avaliação do WebGov de São Paulo/SP - Foco em Saúde

Nível muito baixo para uma cidade do porte de São Paulo

Kit UniGov de Avaliação e Aperfeiçoamento de Governo Eletrônico (WebGov) para Municípios

O Kit UniGov de Avaliação e Aperfeiçoamento de Governo Eletrônico (WebGov) para Municípios aplica instrumentos de avaliação dos recursos de governo eletrônico que um município pode adotar e implantar, tendo-se, assim, uma forte base de referência para o aperfeiçoamento contínuo do e-governo de seu Município.

Por meio de um programa estruturado é conduzida a avaliação do Município, sob todos os Fatores de interesse relacionados a e-governo.

Os fatores de análise estão divididos em dois grandes grupos, um que focaliza Conteúdos e Serviços eletrônicos oferecidos, e outro que trata de Usabilidade e Acessibilidade do portal (website) do Município.

A base de dados criada é utilizada para visualização gráfica e análise do nível de e-governo, e-democracia, e-serviços, usabilidade, acessibilidade etc. do Município.

Além da análise do Município nos fatores selecionados, é possível comparar o Município analisado com outros municípios (Municípios de Referência), o que, de um lado, mostra os aspectos em que o Município deveria melhorar em sua oferta de conteúdos e serviços, e, por outro, traz centenas de ideias para que o Município possa aperfeiçoar, continuamente, seu nível de serviços à sociedade por meios eletrônicos (e-governo).

A figura a seguir ilustra os componentes do Kit UniGov de Avaliação e Aperfeiçoamento de Governo Eletrônico (WebGov):

Fatores de avaliação

Conteúdos e serviços

No grupo "Conteúdos e Serviços" são tratados todos os aspectos relacionados a todo tipo de informação, conteúdo ou serviço provido pelo governo municipal, por meio de seu portal ou website. É no nível de aprofundamento desses conteúdos e serviços que o governo eletrônico pode avançar do 1o. ao 5o. estágio no modelo já apresentado no Vol.1.

Usabilidade e acessibilidade

Usabilidade, segundo a norma ISO 9241, é a capacidade que um sistema interativo oferece a seu usuário, em um determinado contexto de operação, para a realização de tarefas de maneira eficaz, eficiente e agradável. Pode ser vista como uma propriedade que um produto de software deve ter de tal forma que os usuários típicos possam operar bem esse software para realizar as tarefas de que necessitam. Usabilidade pode ser considerada como a característica de adequação ao uso de um produto de software, onde a adequação ao uso pode se desdobrar em cinco atributos principais: desempenho do usuário, facilidade de aprendizado, retenção do aprendizado com o uso intermitente, prevenção de erros do usuário e satisfação do usuário.

Acessibilidade Web refere-se a prática inclusiva de fazer websites que possam ser utilizados por todas as pessoas que tenham deficiência ou não.

Nível 2 - Áreas

Conteúdos e serviços

• Topo e rodapé das páginas

• Conhecendo o Município

• Atendimentos

• Administração

• Legislação, planejamento e finanças municipais

• Notícias

• Saúde

• Educação

• Habitação

• Água, saneamento e utilidades

• Segurança pública e emergências

• Assistência social, familiar e comunitária

• Trabalho e emprego

• Cultura, entretenimento, esportes e lazer

• Desenvolvimento municipal

• Negócios no Município

• Transporte

• Vias públicas, praças e jardins

• Trânsito e estacionamentos

• Obras públicas e privadas

• Turismo e hospitalidade

• Eventos e feiras no Município

• Animais

• Processos

• Compras do Município

• Cadastros e certidões

• Licenças

• Tributos, taxas, multas

• Comunicações e interações com a comunidade

Usabilidade e acessibilidade

• Design

• Conteúdos

• Textos

• Navegação no site

• Formulários

• Diversos

• Acessibilidade

Nível 3 - Sub-áreas

Cada área é subdividida em subáreas específicas. Por exemplo, para a área de Saúde são as seguintes as subáreas:

• Hospitais, prontos-socorros, clínicas, farmácias e médicos

• Programas de orientação, prevenção e apoio à saúde

• Vacinas e imunizações

• Bem-estar geral

• Bem-estar infantil

• Bem-estar adolescente

• Saúde da mulher e gravidez

• Controle de natalidade e planejamento familiar

• Nutrição e condicionamento físico

• Álcool, drogas e fumo

• Casas saudáveis

• Segurança em alimentação e água

• Saúde pública no Município

Nível 4 - Temas

Este é o nível mais detalhado, que apresenta os efetivos fatores de avaliação, que são pontuados para cálculo de todos os indicadores de governo eletrônico do município.

Este é o detalhamento no Nível 4 dos ramos da área de Saúde:

• Hospitais, prontos-socorros, clínicas, farmácias e médicos

• ​Hospitais e clínicas da rede pública

• Prontos-socorros e emergências da rede pública e privada

• Hospitais e clínicas da rede privada

• Unidades de atividades terapêuticas

• Serviços odontológicos

• Plantão de farmácias

• Médicos no Município

• Doações de órgãos ou tecidos

• Saúde mental: Aconselhamento e tratamento

• Marcação de consultas médicas

• Marcação de exames médicos

• Marcação de consultas odontológicos e laboratoriais

• Resultados de exames médicos e laboratoriais

• Prontuário eletrônico de saúde

• Canais de comunicação entre profissionais de saúde e a Prefeitura

• Localizar desfibrilador com acesso público

• Localizar um paciente transportado em ambulância

• Tornar-se um enfermeiro ou paramédico

• Programas de orientação, prevenção e apoio à saúde

• Prevenção de doenças: orientação e ajuda

• Serviços e utilidades para deficientes

• Educação e orientação em saúde

• Cartilhas diversas sobre saúde para munícipes

• Programas e educação em nutrição infantil

• Programas e educação em nutrição para adultos

• Vacinas e imunizações

• Programas e campanhas de vacinação e imunização

• Requisitos de imunização para crianças

• Clínicas de imunização para adultos

• Vacinas e exames médicos para crianças

• Registros de imunização

• Bem-estar geral

• Serviços de "home-CARE"

• Serviços e recursos para LGBT

• Seguros saúde

• Exames de saúde

• Biblioteca de saúde pública

• Bebedouros públicos

• Bem-estar infantil

• Clínicas de saúde infantil

• Marcos no desenvolvimento infantil

• Crianças com necessidades especiais de tratamento

• Segurança com brinquedos e prevenção de ferimentos

• Peso saudável

• Bem-estar adolescente

• Aborto

• Controle de natalidade

• Contracepção emergencial

• Serviços ginecológicos

• Teste e tratamento de HIV

• Teste de gravidez

• Assistência à gravidez

• Cuidados pré-natais

• Teste de doenças sexualmente transmissíveis

• Serviços e aconselhamento

• [if !supportLists]Saúde da mulher e gravidez

• Assistência para amamentação

• Literatura sobre amamentação

• Serviços ginecológicos

• Mamografias

• Visita de enfermeira à domicílio

• Teste de gravidez

• Assistência à gravidez

• Cuidados pré-natais

• Controle de natalidade e planejamento familiar

• Prevenção de abandono de bebês

• Abortos

• Controle de natalidade

• Preservativos

• Contracepção emergencial

• Teste de gravidez

• Nutrição e condicionamento físico

• Prevenção e controle de pressão sanguínea

• Campanha de limitação de sal

• Alimentação saudável

• Aulas gratuitas de ginástica

• Encontrar hortifrúti

• Gordura trans

• Álcool, drogas e fumo

• Programas de conscientização

• Lei de venda de cigarros

• Alcoolismo: orientações e ajuda

• Assistência médica para viciados

• Boletim de saúde sobre beber em excesso

• Assistência para parar de fumar

• Regulamentação sobre cigarros eletrônicos

• Registrar uma loja de tabaco ou cigarros eletrônicos

• Abrigo para doentes mentais ou viciados

• Reclamação sobre programa de reabilitação

• Casas saudáveis

• Projeto de casas saudáveis

• Mofo

• Monóxido de carbono

• Envernizamento de pisos

• Amianto

• Prevenção de envenenamento por chumbo

• Recall e segurança de produtos

• Mordida de rato, insetos etc.

• Segurança em alimentação e água

• Boletim de saúde sobre água de torneira e de reservatórios e tanques

• Relatório de inspeção de vendedores de comida de rua

• Reclamação de água engarrafada

• Saúde pública no Município

• Cronograma de ações para saúde pública

• Qualidade do ar

• Estado de praias

• Telefones celulares e saúde

• Doenças transmissíveis

• Controle de pestes

• Controle de ratos

• Materiais radioativos

• Inspeção em restaurantes, permitindo e incentivando a partilha de informações

• Reclamações relacionadas à saúde pública

Avaliação do Município de São Paulo, no foco Saúde

As avaliações a seguir foram feitas com base em levantamento feito no final de 2016, para o Município de São Paulo, com foco na área de Saúde. Vale lembrar que toda a análise é feita tomando como base os serviços e informações providos pelo município por meio da web (WebGov), isto é, por seu website ou portal.

Os Municípios de Referência internacional, tomados como comparação, foram Nova York e Seoul (Coréia do Sul), notadamente entre os líderes mundiais em governo eletrônico. Além disto, apresentamos, também, comparações com outros dois municípios brasileiros, Curitiba e São Carlos.

Um Município de Referência adicional, denominado Máximo, refere-se à pontuação máxima (5) que um município ideal teria se tivesse pontuação máxima em todos os fatores analisados.

Avaliação geral em todos os fatores

Este gráfico mostra que, tanto São Paulo, como Curitiba e São Carlos estão muito aquém de cidades como Nova York e Seul, em nível geral de web-gov (e-governo via web).

Avaliação geral em todos os fatores de "Conteúdos e serviços"

Quando focalizamos o grande grupo de “Conteúdos e serviços”, a situação é praticamente a mesma, com as cidades brasileiras (São Paulo, Curitiba e São Carlos) muito aquém dos níveis em que se encontram Nova York e Seul.

Avaliação focada em "Saúde"

Focalizando, agora, na área de “Saúde”, Curitiba tem um desempenho um pouco melhor, suplantando São Paulo, com São Carlos no nível mais baixo da comparação, e Nova York muito próxima do máximo possível, com Seul um pouco abaixo no nível de web-gov.

Avaliação em uma subárea específica em "Saúde": "Bem-estar infantil"

Estreitando, agora, mais o foco, dentro da área de “Saúde”, em “Bem-estar infantil”, Nova York apresenta desempenho máximo, com Seul relativamente distante, Curitiba ainda menor, São Paulo muito mais baixo ainda e São Carlos com desempenho praticamente nulo nessa subárea.

Avaliação em outra subárea específica em "Saúde": "Hospitais, clínicas etc."

Focalizando, agora, outra subárea em “Saúde”, a de “Hospitais, clínicas etc.”, Seul é a cidade líder nessa comparação, seguida de Nova York, com as três cidades brasileiras mal posicionadas, com pequeno destaque para São Paulo.

Avaliação em um Fator específico na subárea "Hospitais, clínicas etc.": "Informações sobre a rede pública"

Se, agora, na subárea “Hospitais, clínicas etc.”., focalizarmos especificamente o Fator “Informações sobre a rede a rede pública”, vemos que Nova York e Seul têm desempenho máximo, mas São Paulo e Curitiba não estão tão distantes, e mesmo São Carlos tem bom desempenho.

Comparações entre municípios, nas diversas áreas

Vamos, agora, passar a outro tipo de gráfico, comparando vários municípios em diversos fatores.

No gráfico acima, estão comparados os cinco municípios de nossa base de análise, em todas as áreas de “Conteúdos e serviços”, em relação ao Máximo possível.

Nota-se o destaque de desempenho para Nova York (verde), seguida por Seul (marrom), e as cidades de São Paulo, Curitiba e São Carlos muito abaixo.

Comparações entre municípios, no foco Saúde

No foco “Saúde”, a situação permanece, com Nova York muito próxima de pontuação máxima em todas as subáreas, seguida por Seul. Todas as cidades brasileiras estão bem abaixo em desempenho de web-gov, mas Curitiba está bem melhor que São Paulo, na área de “Saúde”.

Comparação entre São Paulo e Máximo na subárea Programas de saúde

Focalizando somente a subárea “Programas de saúde”, analisando São Paulo vemos que a cidade explora somente uma parte dos serviços possíveis, tendo avaliação nula em “Programas de nutrição infantil” e em “Serviços para deficientes”.

Comparação entre São Paulo, Curitiba e Nova York, na subárea Programas de saúde

Fazendo a mesma análise anterior, agora incluindo na comparação Nova York e Curitiba, vemos que Nova York, mais uma vez, atinge nota máxima em todos os fatores de “Programas de Saúde”, Curitiba está relativamente bem em todos os fatores, e bem melhor que São Paulo.