Avaliação do WebGov de São Paulo/SP - Foco em Educação

Nível muito baixo para uma cidade do porte de São Paulo

Kit UniGov de Avaliação e Aperfeiçoamento de Governo Eletrônico (WebGov) para Municípios

O Kit UniGov de Avaliação e Aperfeiçoamento de Governo Eletrônico (WebGov) para Municípios aplica instrumentos de avaliação dos recursos de governo eletrônico que um município pode adotar e implantar, tendo-se, assim, uma forte base de referência para o aperfeiçoamento contínuo do e-governo de seu Município.

Por meio de um programa estruturado é conduzida a avaliação do Município, sob todos os Fatores de interesse relacionados a e-governo.

Os fatores de análise estão divididos em dois grandes grupos, um que focaliza Conteúdos e Serviços eletrônicos oferecidos, e outro que trata de Usabilidade e Acessibilidade do portal (website) do Município.

A base de dados criada é utilizada para visualização gráfica e análise do nível de e-governo, e-democracia, e-serviços, usabilidade, acessibilidade etc. do Município.

Além da análise do Município nos fatores selecionados, é possível comparar o Município analisado com outros municípios (Municípios de Referência), o que, de um lado, mostra os aspectos em que o Município deveria melhorar em sua oferta de conteúdos e serviços, e, por outro, traz centenas de ideias para que o Município possa aperfeiçoar, continuamente, seu nível de serviços à sociedade por meios eletrônicos (e-governo).

A figura a seguir ilustra os componentes do Kit UniGov de Avaliação e Aperfeiçoamento de Governo Eletrônico (WebGov):

Fatores de avaliação

Os Fatores de avaliação estão organizados em uma estrutura de 4 níveis, descritos a seguir:

Nível 1 - Macro Áreas

Conteúdos e serviços

No grupo "Conteúdos e Serviços" são tratados todos os aspectos relacionados a todo tipo de informação, conteúdo ou serviço provido pelo governo municipal, por meio de seu portal ou website. É no nível de aprofundamento desses conteúdos e serviços que o governo eletrônico pode avançar do 1o. ao 5o. estágio no modelo já apresentado no Vol.1.

Usabilidade e acessibilidade

Usabilidade, segundo a norma ISO 9241, é a capacidade que um sistema interativo oferece a seu usuário, em um determinado contexto de operação, para a realização de tarefas de maneira eficaz, eficiente e agradável. Pode ser vista como uma propriedade que um produto de software deve ter de tal forma que os usuários típicos possam operar bem esse software para realizar as tarefas de que necessitam. Usabilidade pode ser considerada como a característica de adequação ao uso de um produto de software, onde a adequação ao uso pode se desdobrar em cinco atributos principais: desempenho do usuário, facilidade de aprendizado, retenção do aprendizado com o uso intermitente, prevenção de erros do usuário e satisfação do usuário.

Acessibilidade Web refere-se a prática inclusiva de fazer websites que possam ser utilizados por todas as pessoas que tenham deficiência ou não.

Nível 2 - Áreas

Conteúdos e serviços

• Topo e rodapé das páginas

• Conhecendo o Município

• Atendimentos

• Administração

• Legislação, planejamento e finanças municipais

• Notícias

• Saúde

• Educação

• Habitação

• Água, saneamento e utilidades

• Segurança pública e emergências

• Assistência social, familiar e comunitária

• Trabalho e emprego

• Cultura, entretenimento, esportes e lazer

• Desenvolvimento municipal

• Negócios no Município

• Transporte

• Vias públicas, praças e jardins

• Trânsito e estacionamentos

• Obras públicas e privadas

• Turismo e hospitalidade

• Eventos e feiras no Município

• Animais

• Processos

• Compras do Município

• Cadastros e certidões

• Licenças

• Tributos, taxas, multas

• Comunicações e interações com a comunidade

Usabilidade e acessibilidade

• Design

• Conteúdos

• Textos

• Navegação no site

• Formulários

• Diversos

• Acessibilidade

Nível 3 - Subáreas

Cada área é subdividida em subáreas específicas. Por exemplo, para a área de Educação são as seguintes as subáreas:

• Planejamento para ensino no Município

• Pré-escola

• Ensino fundamental

• Ensino superior

• Educação complementar e educação continuada

• Apoio a estudantes

• Biblioteca virtual

• Diversos

Nível 4 - Temas

Este é o nível mais detalhado, que apresenta os efetivos fatores de avaliação, que são pontuados para cálculo de todos os indicadores de governo eletrônico do município.

Este é o detalhamento no Nível 4 dos ramos da área de Educação:

• Planejamento para ensino no Município

• Política educacional

• Políticas diversas

• Calendário da educação pública

• Programa de renovação das escolas

• Vagas e contratações para escolas

• Pré-escola

• Creches e serviços para crianças

• Jardins de infância públicos

• Ensino fundamental

• Elegibilidade para escolas públicas

• Escolas públicas no Município

• Escolas privadas no Município

• Escolas e programas alternativos

• Currículo de escolas públicas

• Serviços de educação bilíngue

• Processos seletivos para escolas públicas

• Matrícula escolar eletrônica em escolas públicas

• Solicitação de transferência de escola pública

• Materiais educativos diversos para estudantes

• Instrução em casa

• Informações sobre conselhos educacionais

• Guia para pais de crianças voltando à escola

• Cartilhas diversas sobre educação para munícipes

• Ensino superior

• Princapais universidades e centros de pesquisa

• Centros de pesquisa não universitários

• Laboratórios

• Faculdades e universidades no Município

• Cursos superiores no Município

• Cursos de pós-graduação no Município

• Educação complementar e educação continuada

• Programas pós-escolares

• Acesso aos programas de educação a distância

• Programas de educação para adultos

• Cursos e programas de interesse

• Congressos e conferências de interesse

• Apoio a estudantes

• Financiamento para estudantes

• Bolsas de estudo

• Transporte escolar e passe escolar

• Serviços aos estudantes

• Serviços especiais de educação

• Programas pós-escolares

• Assistência de lição de casa

• Encontrar um coordenador

• Deficiências de aprendizado

• Campings recreativos

• Refeições

• Testes e exames

• Moradia temporária

• Transporte e ônibus escolares

• Certificado de residência

• Preparação para a universidade

• Recursos para filhos adotivos

• Biblioteca virtual

• Bibliotecas

• E-books disponibilizados pelo Município

• Banco de melhores práticas

• Bancos de dados de interesse

• Banco de documentos de interesse

• Bancos de informações e indicadores de interesse

• Diversos

• Doação para fundo de escolas públicas

• Reclamações, elogios

• Comentar sobre fechamentos de escolas e cortes orçamentários

• Construção de escolas

• Associações de pais

• Performance de escolas

• Mau comportamento sexual

Avaliação do Município de São Paulo, no foco Educação

As avaliações a seguir foram feitas com base em levantamento feito no final de 2016, para o Município de São Paulo, com foco na área de Educação. Vale lembrar que toda a análise é feita tomando como base os serviços e informações providos pelo município por meio da web (WebGov), isto é, por seu website ou portal.

Os Municípios de Referência internacional, tomados como comparação, foram Nova York e Seoul (Coréia do Sul), notadamente entre os líderes mundiais em governo eletrônico. Além disto, apresentamos, também, comparações com outros dois municípios brasileiros, Curitiba e São Carlos.

Um Município de Referência adicional, denominado Máximo, refere-se à pontuação máxima (5) que um município ideal teria se tivesse pontuação máxima em todos os fatores analisados.

Avaliação geral em todos os fatores

Este gráfico mostra que, tanto São Paulo, como Curitiba e São Carlos estão muito aquém de cidades como Nova York e Seul, em nível geral de web-gov (e-governo via web).

Avaliação geral em todos os fatores de "Conteúdos e serviços"

Quando focalizamos o grande grupo de “Conteúdos e serviços”, a situação é praticamente a mesma, com as cidades brasileiras (São Paulo, Curitiba e São Carlos) muito aquém dos níveis em que se encontram Nova York e Seul.

Avaliação focada em "Educação"

Focalizando, agora, na área de “Educação”, São Paulo, Curitiba e São Carlos têm desempenho muitíssimo baixo, muito aquém de Nova York e Seul, que têm níveis muito mais altos de web-gov.

Avaliação em uma subárea específica em "Educação": "Ensino fundamental"

Estreitando, agora, mais o foco, dentro da área de “Educação, em “Ensino fundamental”, Seul (Coréia do Sul) apresenta desempenho máximo, com Nova York muito próxima do máximo, e São Paulo, Curitiba e São Carlos em níveis muitíssimo baixos de avaliação.

Avaliação em outra subárea específica em "Educação": "Apoio a estudantes"

Focalizando outra subárea em “Educação”, a de “Apoio a estudantes”, Nova York é a cidade líder nessa comparação, seguida de Seoul, com as três cidades brasileiras muitíssimo mal posicionadas, com Curitiba e São Carlos tendo desempenho nulo, e São Paulo com baixíssimo desempenho.

Avaliação em um Fator específico na subárea "Ensino fundamental": "Escolas públicas no município"

Se, agora, na subárea “Ensino fundamental”, focalizarmos especificamente o Fator “Escolas públicas no Município”, vemos que Nova York e Seul têm desempenho máximo, mas, tanto Curitiba, quanto São Carlos, têm relativa boa avaliação, com São Paulo com a menor avaliação entre esses municípios.

Comparações entre municípios, nas diversas áreas

Vamos, agora, passar a outro tipo de gráfico, comparando vários municípios em diversos fatores.

No gráfico acima, estão comparados os cinco municípios de nossa base de análise, em todas as áreas de “Conteúdos e serviços”, em relação ao Máximo possível.

Nota-se o destaque de desempenho para Nova York (verde), seguida por Seul (marrom), e as cidades de São Paulo, Curitiba e São Carlos muito abaixo.

Comparações entre municípios, no foco Educação

No foco “Educação”, a situação permanece, com Nova York com avaliações muito altas, seguida por Seul. Todas as cidades brasileiras estão bem abaixo em desempenho de web-gov, com São Paulo e Curitiba muito próximas, e São carlos na última posição nessa comparação.

Comparação entre São Paulo e Máximo na subárea "Ensino fundamental"

Focalizando somente a subárea “Ensino fundamental”, analisando São Paulo vemos que a cidade explora somente uma parte dos serviços possíveis, tendo avaliação nula em grande parte dos fatores.

Comparação entre São Paulo, Curitiba e Nova York, na subárea "Ensino fundamental"

Fazendo a mesma análise anterior, agora incluindo na comparação Nova York e Curitiba, vemos que Nova York, mais uma vez, atinge nota máxima na maior parte dos fatores de “Ensino fundamental”, São Paulo tem pequeno desempenho em só alguns poucos fatores, e desempenho nulo na maior parte dos mesmos, e Curitiba tem somente alguma informação e serviços no fator “Escolas públicas do município”.